同志们：
这次全县深入开展创先争优活动暨推进“三民工程”建设专项行动动员部署会，是面对新形势、新要求，研究部署我县党的建设工作的一次重要会议。
深入开展创先争优活动，是中央加强党的建设的又一重大决策部署。党的十七大部署了以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动；二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，即创建先进基层党组织、争做优秀共产党员。今年4月6日，胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上明确要求，在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动。之后，中央和省、市委随即召开动员会，对开展创先争优活动作了部署。根据中央部署，从今年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，兴起创先争优的热潮；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的代表大会开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。
推进“三民工程”建设，是市委加强农村基层组织建设的重要举措。去年在第三批学习实践活动中，市委在总结提炼各地经验做法的基础上，酝酿形成了以“建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务”为主要内容的“三民工程”，随之在全市农村全面推行。经过近10个月的实践，“三民工程”的实施取得了阶段性成果，受到了基层和群众的普遍欢迎，也得到了中央和省委领导的充分肯定。特别是今年3月份，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志对此作出重要批示：健全党领导下的村民自治运行机制，近年来积累了不少经验，同时面临的新情况新问题也不少，仍需要不断探索。衢州市在农村全面推行建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务的“三民工程”，寓管理于服务中，寓监督于参与中，推进了基层民主政治建设和农村经济社会发展。这种探索和创新应当鼓励。省委书记赵洪祝，省长吕祖善、省委副书记夏宝龙等省委领导对“三民工程”给予充分肯定。中央和省委学习实践办《简报》、《浙江信息（专报）》、《浙组通报》等以专刊的形式全文刊发了 “三民工程”的具体做法。为认真贯彻落实习副主席和省委领导的重要批示精神，市委常委会进行了专题研究部署，其中一项重点工作就是上下联动开展为期3个月的专项行动，指导、帮助全市所有乡村基层抓好“三民工程”建设，努力把“三民工程”建设成为民心工程、群众满意工程。
县委认为，开展创先争优活动和推进“三民工程”建设，上级组织高度重视，广大群众十分关注，都是新时期党建工作的重要内容。其中，创先争优是目标、方向，“三民工程”是途径、载体，两项活动紧密衔接、相互促进。对此，我们必须积极响应，迅速行动，把两项活动一起研究，一起部署，确保成果一起体现，以活动的扎实有效开展，努力提高党的建设科学化水平，为加快发展、科学发展提供坚强的组织保证。刚才，孔森同志具体部署了创先争优活动和“三民工程”建设专项行动，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，深刻认识开展创先争优活动和推进“三民工程”建设的重要意义
各级党组织要充分认识开展创先争优活动和推进“三民工程”的重要性，增强工作使命感、责任感和紧迫感，按照县委的部署和要求，自觉主动地抓好贯彻落实。
1、开展创先争优活动，是新形势下中央加强党的建设的又一重要举措。①开展创先争优活动是学习实践活动的延展和深入，是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的重要举措。有利于推动广大党员进一步深化对科学发展观的学习领会，有利于进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作，有利于把学习实践活动中的好经验、好做法进一步制度化、规范化。②开展创先争优活动，是进一步加强基层组织和党员队伍建设的有效载体，是提升基层党建科学化水平的重要途径。有利于进一步创新基层组织和党员队伍发挥作用的实践载体，建立健全发挥作用的动力机制，更好地实现以科学理论指导基层党建、以科学制度保障基层党建、以科学方法推进基层党建。③开展创先争优活动，是加快发展、科学发展的现实需要。有利于基层党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，把党的组织资源转化为科学发展的资源，使各级党组织和广大党员以更加饱满的热情、务实的作风、创新的举措，积极投身推进项目、加快发展的实践当中。④开展创先争优活动，是进一步加强干部作风建设的重要途径。有利于促进各级党组织和党员干部增强宗旨观念、责任意识和发展意识，进一步密切党同人民群众的血肉联系，把全部心思和精力集中到多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事上来，正风气、聚人气、旺财气，不断开创加快发展的新局面。
2、推进三民工程建设，是新形势下市委加强农村基层组织建设的新路子、新载体、新机制。①推进“三民工程”建设，是进一步加强党对农村工作的领导，夯实党在农村执政基础的迫切需要。当前，随着经济的快速发展和改革的深入推进，农村基层组织建设的工作基础发生了深刻的变化，党在农村的执政方式和执政能力面临新的挑战。如一些农村党组织难适应新形势新任务下的农村工作，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用并没有得到充分发挥，农村党员干部带头致富、带领致富的能力不强，村两委关系不和谐、不协调，这些问题影响了农村党组织的凝聚力、战斗力和创造力。深入实施“三民工程”，就是要把党的领导贯穿于村级事务的提出、决策、实施和监督的全过程，通过发挥党组织的组织、引导和监督作用，确保党在农村各项路线、方针、政策的贯彻落实和各项工作任务的完成。②推进“三民工程”建设，是加快建设社会主义新农村的重要保障。“三民工程”发端于农村，服务于“三农”既是对新农村建设长效保障机制的探索实践，又有利于充分调动各个方面特别是广大农民群众的积极性和创造性，全面推进我县的新农村建设。③推进“三民工程”建设，是推进基层民主政治建设，促进农村党员干部依法按章办事的客观需要。当前，部分农民群众对如何主张民主权力、行使民主权力、实现民主权力的认识还不够清楚，一些农村基层干部在基层民主活动中还存在较大的随意性。有的村干部政治素质差、群众观念和民主法制观念淡薄，不依法做事、不规范办事，事前不民主、事中不公正、事后不公开，致使村民的民主权力落实不到位，使村民自治异化成了“村官自治”、“村官乱治”。深入实施“三民工程”，就是在坚持党对农村工作领导的前提下，在村级事务的提出上赋予村民充分的知情权和建议权，在村级事务的决策上赋予村民充分的讨论权和表决权，在村级事务的实施上赋予村民充分的监督权和评价权，变“为民做主”为“让民作主”，真正实现还权于民，进一步推进法律法规框架下的村民自治，增强农村民主政治的生机和活力。④推进“三民工程”建设，是进一步创新农村社会管理模式，促进农村社会和谐稳定的重要抓手。近年来，随着农村经济社会的快速发展，基层群众的利益诉求趋向多元化和复杂化，基层社会的各种新情况、新问题、新矛盾逐渐显现，影响农村社会和谐稳定的事件时有发生。深入实施“三民工程”，就是适应农村经济社会发展的新形势，创新集社会管理服务与基层党建工作于一体的工作载体，推进乡镇政府职能转变，改进乡村干部管理模式，督促干部深入一线，全面掌握所在乡、村以及每一户农户的基本情况，在第一现场听取群众的意见建议，在第一时间掌握基层的矛盾纠纷和利益诉求，在第一线为群众办实事、解难事，千方百计把上级的决策部署落到实处，把基层的矛盾化解在萌芽状态，促进农村社会的和谐稳定。
3、开展创先争优活动和推进“三民工程”建设，是一个有机整体，必须统筹推进。我们要正确处理好这两项活动的关系，决不能把这两项活动割裂开来。开展创先争优活动，根本目的是为了倾听民意、掌握民情、为民办事。“三民工程”是推进创先争优活动的重要抓手、重要载体。检验两项活动成效的标准都是群众满意。在具体工作中，我们要坚持创先争优活动和“三民工程”建设两项工作一起抓，通过“三民工程”实现创先争优目标，围绕创建先进基层党组织、争做优秀共产党员，扎实有效地推进“三民工程”建设。
二、突出重点，强化结合，扎实开展创先争优活动和 “三民工程”建设
我们要充分借鉴学习实践活动的成功经验，从加快发展出发，突出活动的针对性、实践性、实效性，虚功实做，以虚促实，确保创先争优活动和“三民工程”建设取得实实在在成效。
1、开展创先争优活动，要突出抓好五个重点：创先争优活动，以创建“五好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容，根据基层单位实际情况和党员的岗位特点，分类提出开展创先争优活动的具体要求，因地制宜开展活动。①农村基层党组织要以深化“三民工程”建设为重点，突出抓好“三民工程”建设，积极引导党员群众创业，切实发挥基层党组织和党员在推进项目建设中的作用，争创“新农村建设先锋”。②社区党组织要以“建温馨和谐家园”活动为重点，健全城市社区党建共建工作机制，落实社区运行保障机制，完善社区服务群众机制，积极推进社区文化建设，争创“文明和谐先锋”。③非公有制企业党组织要以“增活力创和谐”活动为重点，发挥企业党组织政治核心作用，深入开展“企情沟通”活动，全面开展“双培一荐”活动，引导党组织成为谋划和推进技改项目、企业扩张项目、促进企业转型升级的主心骨，党员成为企业转型升级提升生产力的先锋与骨干，争创“活力和谐先锋”。④机关、企事业单位党组织要以“实干高效年”、“项目推进年”活动为契机，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，在服务企业、服务基层、服务项目中争当“实干高效先锋”。⑤新社会组织党组织要以建设“公正诚信、团结和谐、锐意进取”的新社会组织为重点，实施“凝聚力提升行动”、 “竞争力提升行动”、“公信力提升行动”和“执行力提升行动”，促进新社会组织自身发展和党建工作的良性互动，争创“诚信服务先锋”。
2、推进“三民工程”建设，要突出抓好三个重点：①要进一步健全完善民情档案。建立民情档案是推进“三民工程”建设的基础性工作，也是转变干部作风、推进工作重心下移 、提高基层干部能力水平的重要载体。各乡镇要在深化巩固“民情普查”活动成果的基础上，以开展专项行动为契机，集中精力、人力、物力抓好民情档案的健全完善。我们不能简单地把建档理解为做台账，在建成后就束之高阁，而是要深入农户，认真细致地做好民情的收集积累和维护更新，动态掌握村情、户情、民意。在此基础上，要建立村情民情定期分析制度，定期梳理分析农村当前各项工作运行情况、存在的问题，研究落实有关重点、难点问题的解决措施。定期分析民情的过程既要成为管理服务、解决问题的过程，又要成为党委政府和基层党组织加强党的领导、推进民主决策的过程，推动一些共性问题能够从面上得到解决。②要进一步深化定期民情沟通。进一步深化“民情沟通日”制度，是全面推行“三民工程”的重要内容和关键环节，也是加强党对农村工作的领导，充分发扬基层民主的有效途径。深化民情沟通，既要继承总结过去的成功经验，又要把握新农村建设背景下党建工作的特点和规律，突出服务群众、改善民生、促进发展这一核心，不断丰富沟通内容，拓展服务功能，改进沟通方式，做到沟通前有议题、沟通中有举措、沟通后有反馈。通过运用民情沟通这个平台，认真地听取群众的意见和建议，真诚地帮助群众解决生产生活问题，以真情的沟通、真情的服务赢得群众的信任和支持，真正成为群众的贴心人、服务员。③要进一步推进为民办事全程服务。为民办事全程服务是“三民工程”建设的出发点和落脚点。我们要把为民办事全程服务、解决实际问题贯穿于“三民工程”建设的各个环节和全过程。要始终把群众利益摆在首位，加强沟通协调，整合各级各类资源，及时落实服务措施，上下联动帮助基层解决实际问题。对于在收集民情档案、民情沟通过程中反映出来的并能当场解决的问题要立即办理，对于涉及申报、审批事项或需要上级部门帮助解决的问题，由乡村干部通过乡镇便民服务中心这个平台无偿、依法提供全程服务。要积极创新服务模式，变“被动式、坐等式服务”为“主动式、延伸式、全方位服务”，变“处理线上单一业务”为“解决群众各种难题”，主动将服务窗口前移，为广大农民群众提供更加便利、更加高效的服务。
3、要把创先争优活动和“三民工程”建设与当前工作紧密结合，注重抓好四个结合：①是要与学习实践活动整改落实相结合。在创先争优和“三民工程”建设中，要深入抓好学习实践活动整改方案的落实，对突出问题紧盯不放，不见成效绝不收兵，特别要防止原有问题反弹现象。要在创先争优和“三民工程”建设中，进行整改落实工作“回头看”，对整改落实的进度、质量、效果进行检查和督促，以实际成效取信于民。②是要与开展“两年”活动相结合。开展创先争优活动和“三民工程”建设，必须紧扣加快发展这个主题，紧抓项目推进这个关键，做到“虚要虚到家、实要实到位”，以虚的形式来促实的工作，结合当前正在开展的“两年”活动、“项目推进年”集中大会战等工作，设计载体，创新举措，推动经济各项工作开展。③是要与推动农业农村工作相结合。广大干部要扑到一线，深入农村，抓好创先争优活动和“三民工程”建设。通过宣传落实党的方针政策和各项支农惠农政策，引导和推动农业产业结构调整、加快农业园区建设，引导和推动农民群众创业创新、增收致富，引导和推动农房改造和村庄整治建设。尤其要结合进村入户走访民情，摸清农村违章建房的第一手资料，加强法律法规宣传，推进农村违章建房整治。④是要与维护社会稳定工作相结合。当前，世博安保、校园安全管理等维稳工作任务十分艰巨。要把创先争优活动和“三民工程”建设与维稳工作有效结合起来，加大矛盾纠纷的排查调处力度，有效防止和及时稳妥处置群体性、突发性事件，努力把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。
今天，各乡镇党委书记和部门的负责同志都到会，借这个机会特别强调一下学校安全管理问题。针对今年3月份以来我国一些省份发生的学校安全事件，县委、县政府高度重视，迅速行动，及时研究并出台了相关对策措施。当前，各乡镇、部门要严格按照上级要求和常委办〔2010〕53号文件部署，把学校安全工作作为一项重要的政治任务，克服麻痹思想和侥幸心理，全力以赴做好中小学、幼儿园安全保卫和管理工作。要全面加强学校内部安全管理，抓紧落实加强学校技防、人防、物防的措施方案；要深入开展矛盾纠纷排查化解，加大对社会高危人员、肇事肇祸精神病人等重点人群的排查和稳控，切实加强源头控制；要集中整治学校及周边环境，严厉打击学校周边违法犯罪行为，从严从快处理涉校治安、刑事案件，保持对涉校违法犯罪行为的高压态势。要严格落实“谁主管、谁负责”和“属地管理”校园安全工作责任制，各乡镇要切实肩负起本辖区学校安全管理的重要责任，尤其要重视加强农村幼儿园安全防范工作。对因主观原因导致学校安全事故的部门、单位，将依法严厉追究有关责任人的责任。
三、切实加强领导，把创先争优活动和 “三民工程”建设各项工作落到实处
开展创先争优活动和“三民工程”建设，任务重、标准高、要求严，上级组织寄予了厚望，人民群众充满着期待。各级党组织要把活动开展摆上重要的议事日程，精心组织，周密部署，确保落实。
1、加强领导，明确责任。搞好党建活动，关键在领导，责任在班子。这次县委分别成立了创先争优活动和“三民工程”建设领导小组，都由我任组长。全县各级党组织都要建立创先争优活动领导小组，组长由党组织书记担任，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，各乡镇还要成立深化“三民工程”领导小组，乡镇党委书记作为直接责任人，组织委员、驻村干部作为具体责任人，行政村由村党支部负总责。各单位要抓紧研究部署，结合实际制定开展创先争优活动的实施方案和“三民工程”专项行动实施方案，明确工作目标、要求、内容、时限，尽快启动实施。这次，市委为每个乡镇配备了联系部门和指导组，县里也根据市委要求，抽调人员派出了“三民工程”建设指导组，上下联动开展为期3个月的专项行动。各乡镇要精心组织、科学安排，为指导组成员开展工作创造条件，确保人员、时间、精力“三到位”。各指导组成员要强化责任意识，克服困难，抽出时间和精力，深入基层，切实指导好、服务好、推进好“三民工程”建设。
2、加强考核，落实保障。从今年开始，市委把“三民工程”建设作为各县（市、区）年度综合考核的重要内容，作为基层党组织书记党建工作述职的重要内容。因此，为了确保创先争优活动和“三民工程”建设的顺利推进，我县也将把这两项活动的开展情况纳入年度综合考核内容，作为乡镇、村干部绩效考核、评先奖优的重要依据。各乡镇、部门要安排一定的资金保证这两项活动的开展。同时，两个领导小组办公室要组织力量，定期不定期深入基层开展调查研究，加强督促检查，通报有关情况，及时发现和解决存在的问题，确保活动有序开展。
3、加强宣传，营造氛围。宣传部门和新闻媒体要进行全方位、多角度、持续性的宣传报道，广泛深入地宣传开展创先争优活动和“三民工程”建设的目的意义、目标任务、进展情况、成功做法和典型经验，积极营造良好氛围。要深入挖掘在招商引资、项目建设、服务企业、优化环境、维护稳定等工作一线和“三民工程”建设中涌现出来的先进典型，树立正确舆论导向，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
同志们，开展创先争优活动和“三民工程”建设，重在坚持、贵在深入。希望大家以高度负责的态度，求真务实的作风，扎实推进活动开展，为全县加快发展、科学发展提供强大动力和组织保证。